赣商务服务业字〔2016〕18号

各设区市、省直管试点县（市）商务主管部门，各国家级经济技术开发区，省物流与采购联合会、省交通运输与物流协会、省物流行业协会：

　　为深入贯彻落实中央经济工作会议、全省经济工作会议精神，根据省政府《降低企业成本优化发展环境工作专题会议纪要》（赣府专纪〔2016〕4号)有关要求，指导和促进全省加快物流产业发展，有效降低社会物流成本，我厅制定了《江西省降低社会物流成本专项行动计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行，在执行过程中有什么情况请及时反馈给我厅。

　　附件：江西省降低社会物流成本专项行动计划

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 江西省商务厅

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年2月1日

　　（联系人：程楷炎，联系电话：0791-86246511）

 

附件

　　　　　　　　　　　　　 江西省降低社会物流成本专项行动计划

　　为深入贯彻落实中央经济工作会议、全省经济工作会议和省政府《降低企业成本优化发展环境工作专题会议纪要》（赣府专纪[2016]4号)精神，加快物流产业发展，有效降低社会物流成本，结合我省实际，特制订本专项行动计划。

　　一、总体要求

　　1.指导思想。认真贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，主动对接“一带一路”等国家战略，紧紧围绕推进全省50个物流产业集群发展，以降低全社会物流成本为主线，以建设物流大通道，构建综合交通运输体系，完善物流基础设施为重点，以建立综合网络信息平台，发展智慧物流，推广标准托盘，培育龙头企业，开展城市配送为抓手，推动物流产业信息化、标准化、集约化，促进物流业与工业、商贸业、农业深度融合，为全省经济持续稳定的发展提供有力支撑。

　　2.目标计划。2016年，全省社会物流费用占GDP比重比上一年降低0.5-1个百分点。全省50个物流产业集群实现主营收入900亿元，占全省总量的70%以上。全省新增A级物流企业30家，总数突破100家。开展国家商贸物流标准化、智慧物流配送、电子商务与物流协同发展试点和省级城市配送试点。

　　 二、推进物流产业集群发展，形成规模效应

　　3.推进物流产业集群发展。全省培育50个物流产业集群，重点打造20个物流示范产业集群，其中确定省级重点推进的物流示范产业集群4个，市级重点推进的物流示范产业集群8个。推动物流产业集群形成规模效应，有效降低地区社会物流成本。

　　4.组建大型物流集团。鼓励中小物流企业通过资产重组、兼并等方式组建一批有实力的物流集团。鼓励有实力的大型物流企业成立物流产业联盟，整合物流资源，引导企业抱团发展，形成市场竞争力。

　　5.培育重点物流企业。继续开展省级重点商贸物流园区（中心)、重点商贸物流企业认定培育，对进入全国物流50强、行业物流30强的物流企业给予奖励。

　　三、构建综合交通运输体系，降低运输成本

　　6.加快构建综合交通运输网络。统筹铁路、公路、航空、水运等运输方式，建设优势互补、共同发展的综合交通运输网络，促进与“一带一路”沿线省份、沿线国家和沿长江经济带各省市互联互通。积极构建交通枢纽、节点城市、物流产业集群相互衔接的物流网络，有效降低运输成本。

　　7.大力发展多式联运。全面打通铁路、公路、水运、航空运输方式的相互衔接障碍，推动铁路、公路等运输方式进港口、进园区、进集群、进市场，推进多式联运发展。建立物流园区联盟，推动互联互通，重点推进南昌向塘公铁联运、九江城西港水铁联运等交通枢纽建设，形成一批区域性物流集散中心。

　　8.构建农村交通网络。积极构建农村交通运输体系，贯通村级公路，积极与高速公路，铁路、高铁（场站)、码头相连，形成上下联通的农村交通体系。积极开放农村公路客货运站（点)，邮政收寄点，促进农村货运公交开行，推进快递下乡。

　　四、搭建综合网络信息平台，实现互联互通

　　9.降低货车空载率。充分发挥省内物流公共信息平台的作用，有效提升区域、物流园区及物流企业信息化水平，全力整合铁路、公路、水运、航空及邮政快递、仓储等行业的物流信息，实现运力与货源的有效对接，降低货车空载率。

　　10.降低仓储配送成本。推动省内物流龙头企业应用互联网、物联网及先进技术装备，建设智慧物流配送网络信息平台，推动智慧物流配送园区、智能仓储配送及分拨中心使用标准托盘、货架、叉车、自动分拣等装卸设施，利用射频识别、网络通信、信息系统应用等信息化技术和先进管理方法，实现仓储智能化管理，提升配送效率。

　　11.及时掌握社会物流成本情况。加强对我省物流行业调研，引导行业协会完善社会物流统计，做好社会物流成本核算工作，并通过综合网络信息平台，建立省级物流数据中心，全面掌握物流行业成本核算情况，深入分析物流运行情况，指导全省开展降低物流成本专项行动。

　　五、推动标准化建设，提高物流行业运行效率

　　12.推广标准托盘应用。在全省工业企业、商贸流通企业、物流企业开展应用1.2*1.0m标准托盘试点，鼓励带托运输，发展单元化物流，建立标准托盘循环共用体系和运营体系，并推动试点地区和企业与长三角、珠三角、海西经济区等发达地区开展标准托盘区域合作。

　　13.推动车辆标准化。推动南昌、赣州、九江等城市配送车辆标准化、专业化发展，鼓励使用符合选型技术标准的厢式、封闭式货车，出厂已装备起重尾板的货车，发展小型集装箱货车。大力引导冷链、危化品物流企业使用专用车辆，配备安全及专业车载设备。鼓励公路零担专线运输企业使用甩挂车。推动快递企业使用符合标准的非机动车。

　　14.引导物流企业实施标准化。引导行业协会开展A级物流企业、星级仓库和冷链物流企业评估工作，促进物流企业增强市场竞争力。配合推动省级物流园区标准制定，创建国家示范物流园区。

　　六、开展城市配送试点，降低“最后一公里”成本

　　15.实施省级城市配送试点。支持南昌申报国家级城市共同配送、物流标准化试点城市，实施第二批城市配送试点，新增省级城市配送试点。重点在快速消费品、药品、生鲜食品、家电等方面开展城市共同配送，并采用商业连锁统一配送，综合物流园（大型批发市场）、分拨配送中心、社区末端网点等配送模式，通过搭建城市配送公共信息平台、规范城市配送车辆、建设智能配送中心和末端配送网点，构建城市配送体系，积极发展城乡一体化配送。

　   16.推动实现即时配送。推广“网订店取”、“智能取货柜”等社区末端配送模式，推动电子商务与物流协同发展，加快快递物流园区、包裹分拣中心、末端配送网点等电子商务物流体系建设，实现当天下单，次日配送，逐步实现即时配送，提高配送效率。

　　17.积极发展冷链配送。在我省果蔬、肉类、水产品产地及大型农产品批发市场，通过改造、扩建和新建冷链配送中心，扩大库容，发展多温带冷库，配备冷藏车辆，完善冷链销售终端设施等方式，提高冷链配送效率。

　　 18.规范城市配送车辆通行。省商务厅会同省交通运输厅、省公安厅出台《江西省城市配送车辆及通行管理指导意见》，指导城市配送车辆使用统一车型、统一标识，并规范城市配送车辆的通行时间、区域、停靠及公共装卸点等。

　　七、加强口岸通道建设，促进物流业对外开放

　　19.加快口岸大通关建设。推进口岸通关一体化建设，巩固海关通关一体化、检验检疫通关一体化。全面推进关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行），加强与沿海沿边口岸通关合作，加快推进口岸通关“信息互换、监管互认、执法互助”。加强电子口岸建设，构筑口岸物流信息平台，推进国际贸易“单一窗口”建设。

　　20.推动物流大通道建设。结合实施我省融入国家“一带一路”战略，发展铁海联运“五定班列”，扩大外贸货源，推动赣欧（亚）国际铁路货运班列常态化。发挥水运低成本优势，主动融入长江经济带水运体系。推动粤苏皖赣四省物流大通道建设，引导南昌、九江、赣州、吉安、景德镇等节点城市参与通道建设，加强我省与粤苏皖三省的战略合作。

　　21.引进重大物流项目。扩大物流业对外开放，在沿海发达地区举办全省物流业专题招商推介活动，与沿海地区或境内外知名物流企业对接洽谈，积极引进世界500强、国内500强及5A级物流企业来赣设立区域性物流中心及物流运营机构。

　　八、优化发展环境，促进降低社会物流成本取得成效

　　22.推动优惠政策落实。积极推动国家将“货物运输服务”和“物流辅助服务”合并为“综合物流服务”税目，统一按6%的增值税率执行。增加物流企业进项税可抵扣项目，将房屋租赁费、过桥过路费、保险费等纳入增值税抵扣范围。落实国家支持小微企业发展的各项税收优惠政策，对小型微利物流企业减半征收企业所得税，对小微物流企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备免征关税。

　　23.帮助解决用地指标。对符合全省重大项目物流企业新建、扩建及改造的物流园区、配送中心、大型仓储、冷库等物流项目用地，优先纳入全省重大项目调度会解决省级用地指标。

　　24.加强宣传引导。利用各种载体和平台，宣传推广降低社会物流成本、促进物流产业发展的经验和做法，及时总结和推广市县、物流产业集群、物流园区和物流企业降低成本的经验做法。

　　25.积极培育物流人才。引进国内外物流高端人才，组织物流技能型人才培训，开展物流行业职业技能竞赛活动，建立物流人才信息平台。在重点物流企业、产业集群设立实习基地和产学研基地，设立物流博士后工作站。引导我省高校、高职院校科学设置物流专业，扩大招生数量，加强就业指导。组织市县领导干部、企业负责人开展业务培训，提高对降低物流成本、促进物流产业发展的理论知识和操作技能。

　　26.加强行业中介组织建设。支持江西省物流与采购联合会等行业商协会加快发展，加强与各地物流协会联系，支持行业协会提供物流行业统计、物流成本核算、咨询评估等服务，建立物流行业诚信体系，开展物流实名制试点，维护物流行业安全运行。