1月28日，省政府新闻办召开吉林省“两会”第二场新闻发布会，省发改委、省财政厅、省人社厅、省商务厅、省自然资源厅、省市场监管厅、省地方金融监管局、国家税务总局吉林省税务局8部门联合发布《吉林省扩大开放100项政策措施》相关内容，一起来看!
　　吉林省发改委副主任 赵海峰
　　文件聚焦放宽准入、投资贸易便利、优惠补贴、减费降负、金融支撑、引才育才、要素保障、营商环境、政务服务等9个方面，提出了100条政策措施。
　　第一部分是放宽准入，提出了14条措施。重点是全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度;制造业放宽汽车制造，轨道交通设备制造，通用飞机设计、制造与维修等领域准入;服务业放宽银行、证券、保险、期货等金融领域和养老行业准入;支持民间资本参与国有企业改革等。
　　第二部分是投资贸易便利，提出了11条措施。重点是取消外商投资公司最低注册资本要求;取消外商投资道路运输业道路审批;推行外商投资企业商务备案与企业登记“一口办理”;清理快递行业4项证明事项;优化口岸通关流程，鼓励企业进口货物“提前申报”等。
　　第三部分是优惠补贴，提出了11条措施。重点是按照销售收入给予民营工业企业适当贷款贴息支持;鼓励企业加大研发投入，对实际产生的R&D投入给予补贴支持，运用财政补助机制鼓励中小微企业建立研发准备金制度;支持旅游产业和冰雪产业做大做强，对宣传我省旅游资源、在我省投资冰雪领域的企业活动给予资金支持等。
　　第四部分是减费降负，提出18条措施。重点是落实国家关于减税降费的部署，降低城镇土地使用税、企业所得税、增值税、房产税、车辆购置税、社保缴费、职工教育费、残疾人就业保障金、企业网络费用、特殊商品注册费用，全面清理除国家和省规定以外的涉企保证金项目等。
　　第五部分是金融支撑，提出14条措施。重点是建立银企对接机制，强化企业上市培育，支持企业赴境外发行债券;用好再贷款、再贴现和定向降准等政策工具，提高对民营企业融资额度;建立数字吉林建设产业引导基金和产业转型发展基金等。
　　第六部分是引才育才，提出7条措施。重点是提高人才工资待遇;落实高端人才安家补贴、子女教育优惠政策;加大对重点支柱产业、优势产业和新兴产业创新创业人才扶持力度;创新服务贸易领域校企合作人才培养模式，鼓励大专院校面向我省支柱、优势、特色产业发展需求开设专业等。
　　第七部分是要素保障，提出9条措施。重点是支持煤炭、钢铁、有色、建材等行业参与电力市场交易，对云计算、大数据、人工智能、电商等项目，执行最优电价政策;保障社会资本实施非营利性项目用地，保障国家支持产业项目和我省优先发展产业用地等。
　　第八部分是营商环境，提出7条措施。重点是规范监管，推行“双随机、一公开”监管全覆盖;建设信用体系，推进守信联合激励和失信联合惩戒;加强知识产权司法保护，建立全省知识产权维权援助服务体系;建立吉林省外商投资企业投诉工作联席会议制度等。
　　第九部分是政务服务，提出9条措施。重点是深入推进“只跑一次”改革，推行事项办理标准化;全面推行电子营业执照，减少涉企行政审批事项，压缩企业开办时间;建设全省一体化政务服务平台;与各省建立企业登记快速反应通道和全程电子化通办互认机制等。
　　吉林省财政厅厅长 谢忠岩
　　为深入推动吉林全面振兴全方位振兴，有效吸引各领域资本投入吉林经济社会发展，省财政厅通过补助、贴息、事后奖补等多种方式，支持实体经济发展，强化政策落实，助推扩大开放政策尽早落地见效。
　　一、加大财政政策倾斜
　　近年来，省财政始终高度重视我省开放型经济发展，在优化营商环境，激发市场活力等方面，政策始终在有力支撑全省开放发展，省财政通过政策制定、资金扶持等方式，释放了一系列的政策红利。希望社会各有关方面充分利用现有财政政策，积极申报争取到更多的资金支持。同时，省财政将继续发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加大自身投入并引导带动社会资本和金融资本形成合力。
　　二、帮助企业缓解融资难题
　　这方面省级财政设立了专项资金，省财政将对年销售收入首次超过10亿元、20亿元、50亿元的民营工业企业，给予年度新增贷款利息不超过50%比例贴息支持。符合条件的企业可向所在地的工信和财政部门提出申请，享受此项优惠政策。
　　三、支持企业加大科技研发投入
　　对持续进行研究开发与技术成果转化，创新能力强、产品附加值高，质量效益好，“小而强”、“小而优”，发展潜力大、能够成长为引领未来经济发展新引擎的优秀科技型小巨人企业，省级财政将通过采取R&D经费投入补贴等多种方式，重点进行支持。补贴额度与企业上年度R&D投入挂钩，补贴总额最低10万元，最高不超过60万元。同时，对建立研发准备金制度、且按要求进行备案的企业，在同等条件下，相关专项资金可予以优先支持。
　　吉林省人力资源和社会保障厅厅长 吴 兰
　　我省新近推出扩大开放100项政策措施，涉及到人才工作共有4项。
　　一是鼓励和支持省内企事业单位采取年薪制、协议工资制或项目工资等灵活方式柔性引才。
　　二是对与用人单位签订5年以上正式聘用合同的引进人才，按照不同层次类型给予200万元、120万元、60万元、30万元、3-10万元五档安家补贴。
　　三是国内外顶尖人才、国家级领军人才，按照政策可以安排其子女在人才所在地基础教育学校就读，引进的部级领军人才、省级领军人才可以安排其子女在人才所在地任意一所义务教育阶段公办学校就读。
　　四是加大对重点支柱产业、优势产业和新兴产业创新创业人才的扶持力度，依据所承担的创新创业项目经济价值和社会价值综合评估情况，每年择优资助40人左右，每人资助20-50万元。
　　吉林省商务厅副厅长 徐勇
　　在100项扩大开放政策措施中，关于放宽准入、投资贸易便利方面共25条，占1/4。具有以下特点：
　　一是突出以落实国家政策为统领。比如第1条，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单以外的外商投资项目实行属地化备案管理。
　　二是突出以契合产业实际为重点。重点在加工制造业、金融业、服务业、基础设施建设四大领域放宽准入。
　　加工制造业领域放宽准入，主要包括：取消轨道交通设备制造等领域外资准入限制。放宽油页岩、油砂、页岩气等领域外资准入限制。支持在专用车制造，新能源汽车制造，通用飞机设计、制造与维修等领域设立外商独资企业。
　　金融业领域放宽准入，主要包括：鼓励外资进入金融、证券、期货、保险机构等领域，允许外资跨国公司开展本外币资金集中运营，支持外资在我省设立合资证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司，外资股比不超过51%。
　　服务业领域放宽准入，主要包括：放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进文化、教育、科研、旅游、康养等领域开放。
　　基础设施建设领域放宽准入，主要包括：支持外资依法依规参与我省基础设施建设，支持外资特许经营项目建设运营。
　　三是突出以流程环节便利为保障。从优化注册审批、市场监管、口岸通关三方面流程促进投资贸易便利化。主要内容包括：
　　除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求;
　　推行负面清单以外领域外商投资企业商务备案与登记“一口办理”;
　　加强信息共享，实行无纸化通关;“提前申报”，抵岸放行。
　　吉林省自然资源厅副巡视员 张玉广
　　按照发布会的安排，下面，我向大家简要介绍省委省政府《吉林省扩大开放100项政策措施》涉及的土地要素保障有关政策情况。
　　一、引入社会资本的医疗、养老等非营利性项目用地，符合国家《划拨用地目录》的，与政府实施的同类项目同等享受划拨供地政策，民间资本兴办的现代物流、商贸流通等经营性项目与国有企业平等对待。
　　二、民营企业从事经省政府相关部门认定的重点现代物流项目，建设用地以仓储为主、附属及配套设施不超过国家规定比例的(15%)，按工业用地供地。
　　三、对我省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应的全国工业用地出让最低价标准的70%执行。如果某一地块土地取得费、开发费和各项税费之和超过70%标准的，则按实际发生的费用确定底价。这样，既能最大限度地降低企业入市门槛，又能有效防止国有资产流失。
　　四、对投资10亿元以上的产业项目，所需的新增建设用地计划指标，采取“点供”的方式，由省里直接安排。
　　五、凡是符合国家支持的产业、项目，优先安排年度用地计划指标。届时，将参照发改和工信部门提供的产业目录确定。
　　六、对依托自然风景资源进行生态(农业)旅游、休闲度假等项目开发的，可按照点状布局多个地块组合开发的方式办理建设用地手续。就是说，在整个旅游开发建设项目中，对不改变农用地用途的部分土地，可不实施农用地转用和土地征收;只需对相关永久性建筑物、构筑物，办理建设用地手续。
　　吉林省市场监管厅副厅长 王淑英
　　截至2018年末，我省市场主体户数达到225.47万户，同比增长8.49%。其中企业43.76万户，个体工商户172.77万户，农民专业合作社8.94万户，同比分别增长14.12%、7.31%和5.54%。
　　一是推动审批更简，以简政放权放出活力和动力。我们开发建设了市场主体准入e窗通系统，将一般的企业开办时间由11天压缩至3天之内，最短仅用时28分钟，成为全国开办企业时间最短的省份之一。积极与金融机构合作。到目前，建设银行部分网点也能够办理企业登记业务，已有申请人在18个国家通过吉林省e窗通系统办理了企业登记业务，真正实现了全省通办、异地可办、就近能办。开展“证照分离”改革，针对106个行政许可事项分类施策，有力推动了“照后减证”。对负面清单以外的外商投资企业，推行商务备案与登记注册“一口办理”，市场准入更加便利。允许快递行业在其住所外增设快递末端网点，无需办理营业执照。
　　二是实现监管更强，以创新监管管出公平和秩序。全面推行“双随机一公开”监管，检查对象和检查人员随机抽取，检查结果及时向社会公开。目前，全省3150个政府部门累计开展随机抽查9645次，共检查各类市场主体15.9万户，检查结果100%公开。制定出台了《吉林省市场监管领域违法行为举报奖励暂行办法》，对举报市场监管领域违法行为最高奖励100万元，是全国目前市场监管领域奖励额度最高、覆盖范围最广的举报奖励办法，进一步形成了社会共治的浓厚氛围。健全了跨部门知识产权举报投诉案件移交办理机制，进一步加强知识产权保护。
　　三是促进服务更优，以优化服务服出便利和品质。开展“双联双问四满意，聚焦振兴促发展”主题活动，谋划出台了支持经济高质量发展等15个“1+X”系列文件，形成优化环境政策“组合拳”。启动“个转企”行动，鼓励个体工商户自主转型升级为企业，并提供财政、税收等“一站式”优惠政策扶持与便捷服务。制定发布我省群众和企业办事“只跑一次”地方标准，全面推行电子营业执照，实现跨区域、跨领域、跨行业互认应用。与浙江省等对口合作单位建立了企业登记快速反应通道，为跨省迁移企业提供便利。
　　吉林省地方金融监管局总经济师 宋建军
　　“100项政策措施”在金融支持扩大开放方面，共提出对外开放政策2项，强化金融支撑政策14项。按政策导向分，共有以下三种。
　　在“引金入吉”方面有5项，一是鼓励外资并购投资，二是鼓励“内投外”“外投内”双向股权投资基金发展，三是加强域内外金融机构与重大项目的对接，四是支持符合条件的企业赴境外发行股票债券，五是提高省内金融机构对境外资产或权益的处置能力。
　　在“内源活水”方面有7项，一是鼓励商业银行发行小微企业金融债券，二是支持银行业金融机构发行小微企业贷款资产支持证券，三是安排再贷款再贴现额度支持民营企业，四是实施百户企业滚动上市培育工程，五是推动PPP项目资产证券化，六是设立数字吉林建设产业引导基金，七是设立吉林产业转型发展基金。
　　在“降本提质”方面有4项，一是健全完善应急转贷机制，二是下调支小再贷款利率支持金融机构降低小微企业贷款利率，三是发挥国家专项奖补资金作用，引导政策性融资担保机构平均担保费率下调至1.5%以内，四是开展中小微企业应收账款融资专项行动。
　　国家税务总局吉林省税务局副巡视员 马世忠
　　根据党中央、国务院实施更大规模减税降费的决策部署，近日，财政部、国家税务总局下发了《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，又推出一批小微企业普惠性税收减免措施，力度更大、惠及面也更广。《吉林省扩大开放100项政策措施》中第39项政策，此次就将被新的优惠政策替代，即“对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税”。